ПУБЛИКАЦИИ

Институт "Общественная экспертиза" убедительно доказывает, что Россия как всегда идет своим путем

Завершился региональный этап общероссийского исследования "Демократический аудит России", проводимого институтом "Общественная экспертиза" совместно с фондом "Индем" и аналитическим центром "Меркатор". 26 января, на очередном заседании научно-практического семинара "Полития" были оглашены итоги деятельности экспертной группы и сделаны некоторые выводы.

Презентация докладов вызвала бурю эмоций и дискуссий: приглашенные, конечно, знали о непредсказуемости и "особом" пути России, но чтоб настолько! Эксперты затруднились с самим определением тех процессов, которые происходят в стране, остро ощущая потребность в новых терминах. В частности, директор института "Общественная экспертиза" Игорь Яковенко отметил: "В России не работают те закономерности, которые существуют во всем мире.. Например, везде реальной антитезой авторитаризму является демократия, и только у нас эта ось никак не выстраивается …" То есть, даже в тех регионах, где наблюдатели отмечают снижение уровня авторитаризма, происходящее никак нельзя назвать движением в сторону демократии, а скорее - слабостью власти. Единственное "утешение", по мнению Игоря Александровича, российский тоталитаризм ни чем не отличается от иных, себе подобных режимов. Слава богу, хоть что-то у нас, как и у других людей. Впрочем, обо всем по порядку.

Что такое вообще, "демократический аудит регионов"? Прежде всего, это сравнительный анализ различных уровней: от политической свободы и демократии в субъектах РФ, до эффективности и качества руководства регионов. В своей работе исследователи опирались на результаты региональной и федеральной электоральной статистики, проводили экспертные опросы, учитывали данные мониторинга о нарушениях прав человека и анализировали публичную активность глав администраций. Таким образом, выяснилось: различий между некоторыми российскими регионами, порой, больше, чем в остальном мире - между государствами. Предварительные общие выводы оказались неутешительны. От вполне предсказуемых - в большинстве регионов России сформированы фактически однопартийные парламенты, наблюдается явная тенденция к снижению демократичности самих выборов, "амплитуда искажения" достигла в последние годы апогея и т.д. До - парадоксальных. К примеру, в нашем царстве-государстве нет никакой корреляции между эффективностью и демократизмом управления, а уровень гетерогенности регионов России неуклонно снижается.

Естественно, подобные итоги нуждаются в серьезных доказательствах. Мерилом демократичности, или управляемости регионов были выбраны следующие показатели: сменяемость власти, свобода волеизъявления, соблюдение принципа "один человек - один голос", наличие политической конкуренции, степень монополии на власть у одной из партий, использование административного ресурса.

Примечательно, что примерно в то же самое время политическая экспертная сеть, с говорящим названием "Кремль.Org", провела общественные слушания на тему "Модели регионального автономизма: итоги года укрепления вертикали власти". Так вот, и на этом мероприятии прозвучали мнения, дескать, эта самая вертикаль в России, уже "вертикальнее" некуда. Значит, "маятник" скоро качнется обратно. Оптимисты уверяют: придавив самодурство местных начальников, федеральная власть воленс-нолесн способствовала развитию демократии в регионах. Однако, исследователи из института "Общественная экспертиза" убедились в обратном. Увы, у нас, как всегда, системы бессистемные, стандарты нестандартные, а реальность - ирреальна. Когда политика, экономика и социальная жизнь существуют практически не соприкасаясь и не влияя друг на друга. Первое - интересует власть, второе и третье - простых граждан. Такое, "параллельное" положение вещей - нонсенс. Значит, власть у нас живет по своей, непонятной остальным, логике, а общество - по своей, "мухи" и "котлеты" отдельно, как любит выражаться наш президент.

Михаил Синельников