|
|
Карачаево-Черкесская Республика
Индекс свободы массовой информации - 14,6%
Авторитарный вариант советской медийной модели
|
|
Карачаево-Черкесская Республика относится к группе субъектов федерации
с неблагоприятными условиями для свободы массовой информации.
Экономически слабые, полностью зависимые СМИ не восприни маются
республиканскими властями как важный, самостоятель ный институт
гражданского общества. Для медийной модели республики характерны:
низкая медийная насыщенность, отсутствие рекламного рынка, «закрытость
власти» (большинство чиновников - 70% не ответили на запросы СМИ).
Медийная насыщенность
Республика относится к числу регионов с низкой медийной насыщенностью.
В республике всего 3 местные телепрограммы, из них 2 - негосударственные,
и две местные радиопрограммы, одна - негосударственная. Печатные
СМИ играют главную роль в формировании информационного пространства
республики: ежемесячно в республике выписывается 90,1 тыс. экземпляров
периодических изданий, что составляет 207 экземпляров газет и журналов
на 1000 жителей - это средний российский показатель.
Региональный медийный бюджет
В бюджете Карачаево-Черкесской республики на 2000 год запланированы
расходы на содержание СМИ в размере 7 376,2 тыс. руб., что составляет
0,99% от общего республиканского бюджета - это в два раза выше среднего
общероссийского показателя. Местная ГТРК финансируется из федерального
бюджета в размере 6 085,4 тыс. руб. Общий объем государственных
дотаций в республиканские СМИ _ 13 461,6 тыс. руб.
Рекламный рынок в республике фактически отсутствует. Средства из
республиканс кого и федерального бюджетов являются практически единственным
источником медийных бюджетов. Это обуславливает абсолютную зависимость
СМИ от власти.
Медийные конфликты
За 1999 _ 2000 год поступили сведения о 6 медийных конфликтах.
В том числе:
• криминальное насилие - 2
• преступные посягательства на имущество журналиста и имущество
редакции СМИ - 2
• незаконное воспрепятствование деятельности СМИ и журналиста -
2
Свобода доступа к информации
Индекс свободы доступа к информации - 21%
1. Реакция властей на запросы средств массовой
информации
Всего за два этапа «Общественной экспертизы» должностным лицам
Карачаево -Черкесской республики было направлено 17 информационных
запросов. Из них на 12 запросов ответов не последовало, 1 ответ
- формальный (отписка), 1 ответ был дан с опозданием, 3 ответа -
своевременные и полные.
Оценка по тестовым запросам по результатам двух этапов: 21%
На первом этапе «Общественной экспертизы»: из 6 запросов СМИ на
3 запроса ответов не последовало, 1 ответ носил формальный характер,
2 ответа - своевременные и полные.
Не ответили на запросы информации:
- И.о. Главы Правительства Карачаево-Черкесской Республики И. В.
Иванов (запрос «Новой газеты» от 15.06.99 г. о доходах главы республики
за 1998 г.);
- Прокурор Карачаево-Черкесской Республики А. И. Куджев (запрос
«Новой газеты» от 16.06.99 г. о преступлениях против государственной
власти в республике за 1998 г.);
- Министр общего и профессионального образования республики А.
С. Бошкаев (запрос «Новой газеты» от 15.06.99 г. о статистике не
обучающихся в средней школе детей школьного возраста и поступивших
в вузы выпускников за 1997-1998 учебный год).
Формально ответил на запрос:
- Министр внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики В. В.
Шевченко (запрос «Новой газеты» от 15.06.99 г. о следственных изоляторах
на 01.01.99 г.).
Действия вышеуказанных 4 должностных лиц являются нарушением статей
38 «Право на получение информации», 39 «Запрос информации» и 40
«Отказ и отсрочка в предоставлении информации» Закона РФ «О средствах
массовой информации».
Ответили на запросы информации в соответствии
с законом:
- Министр здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики
В. И. Максименко (своевременный и полный ответ на запрос «Новой
газеты» от 15.06.99 г. о наркомании и демографических сведениях
за 1998 г.);
- Председатель Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики
И. В. Иванов (своевременный и полный ответ на запрос «Новой газеты»
от 15.06.99 г. о малом предпринимательстве).
Оценка по тестовым запросам: 33%
На втором этапе «Общественной экспертизы»: из 11 запросов СМИ на
9 запросов ответов не последовало, 1 ответ был дан с опозданием,
1 ответ - своевременный и полный.
Не ответили на запросы информации:
- И.о. Главы Правительства Карачаево-Черкесской республики на запрос
«Независимой газеты» о местном бюджете;
- Заместитель министра юстиции Карачаево-Черкесской республики
В. А. Скориков на запрос журнала «Спрос» по защите прав потребителей;
- Министр МВД Карачаево-Черкесской республики В. В. Шевченко на
запрос «Новой газеты» о свободе передвижения и права выбора места
жительства;
- Прокурор Карачаево-Черкесской республики В. В. Ганночка на запрос
журнала «В мире животных» по фактам браконьерства;
- Руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства министерства
по архитектуре, строительству и дорожному хозяйству Карачаево-Черкесской
республики К.-М. Х. Карасов на запрос журнала «В мире животных»
по приютам для безнадзорных животных;
- Министр юстиции Карачаево-Черкесской республики К. Х. Найманов
на запрос «Независимой газеты» о следственных изоляторах;
- Министр финансов Карачаево-Черкесской республики Т. А. Погорелова
на запрос «Независи мой газеты» о системе предоставления бюджетных
кредитов;
- Начальник Управления Судебного Департамента при Верховном суде
РФ в Карачаево-Черкес ской республике М. Н. Огузов на запрос «Российской
газеты» о деятельности судов;
- Председатель Верховного суда Карачаево-Черкесской республики
И. Ш.-Б. Бурлаков на запрос журнала «Спрос» по защите прав потребителей.
Ответили с опозданием:
- Начальник Управления по охране, контролю и регулированию использования
охотничьих животных Карачаево-Черкесской Республики И. И. Подсвиров
на запрос журнала «В мире животных» по фактам браконьерства;
Действия вышеуказанных 10 должностных лиц являются нарушением статей
38 «Право на получение информации», 39 «Запрос информации» и 40
«Отказ и отсрочка в предоставлении информации» Закона РФ «О средствах
массовой информации».
Ответил на запрос информации в соответствии с
законом:
- Руководитель Карачаево-Черкесского территориального управления
МАП РФ А. С. Уракчиев на запрос журнала «Спрос» по защите прав потребителей.
Оценка по тестовым запросам: 14%
2. Аккредитация
По правилам аккредитации информации нет.
Свобода производства информации
Индекс свободы производства информации - 2,3%
1. Законодательство о СМИ
По местным законам о СМИ информации нет.
2. Господдержка
По местным законам о порядке предоставления господдержки СМИ информации
нет.
3. Лицензионные комисии
По составу региональной комиссии по выдаче лицензий на теле- и
радиовещание информации нет.
4. Телепередатчики
Совокупная мощность государственных и муниципальных телепередатчиков
- 3,46 кВт, частных телепередатчиков - 0,1 кВт.
Доля частных передатчиков 2,8%
5. Радиопередатчики
Совокупная мощность государственных и муниципальных радиопередатчиков
- 5,7 кВт, частных радиопередатчиков - 0,1 кВт.
Доля частных передатчиков 1,7%
6. Тираж газет и журналов
По совокупному тиражу частных и государственных газет и журналов
информации нет.
7. Типографии
По совокупному тиражу, производимому частными и государственными
типографиями, информации нет.
Свобода распространения информации
Индекс свободы распространения информации - 20,5%
1. Льготы для распространителей
В республике сложилась неблагоприятная ситуация для распространения
информации.
Для предприятий, распространяющих печатную продукцию, отсутствуют
следующие льготы:
- по аренде нежилых государственных помещений;
- не освобождаются от уплаты за патент на право размещения торговой
точки, где реализуется печатная продукция;
- отсутствует льготный коэффициент по аренде земли;
- предприятия по распространению печатной продукции не приравнивают
к предприятиям, выполняющим городской заказ;
- по коммунальным платежам;
- по договорам.
2. Налог с продаж
Налог с продаж составляет 0%.
Оценка: 100%
3. Установка газетного киоска
Для того, чтобы установить газетный киоск, необходимо получить
разрешение в 13 инстанциях.
Оценка: 63,6%
|
